環境局想電力市場引入甚麼競爭?

免費早餐 - 徐家健
環境局想電力市場引入甚麼競爭?

2014年04月25日

個多月前環境局就未來發電燃料組合展開公眾諮詢,諮詢文件提出的「發電能源組合」AB餐,A餐是從內地電網買電,B餐是輸入更多天然氣作本地發電。A餐B餐點去揀?環境局局長嗰頭話對未來發電燃料組合方向持開放態度,但嗰頭又講A餐能源較多元化兼電價或較平穩。轉頭更忍唔住加多句,A餐有利日後引入競爭。
說穿了,AB餐其實是兩個「發電來源組合」,一個是利用南方電網的「西電東送」,一個是配合中國石油的「西氣東輸」。這樣二選一有三奇:第一奇,是活躍於內地的環保團體跟局長一樣對A餐情有獨鍾,一聽見內地有水電便忘了準賣家因為大量燒煤一直是空氣污染最嚴重的大國。第二奇,是以B餐價錢相若的電價去買可靠度是每年停幾個鐘的南網電力,在諮詢文件只輕輕一句「預期其可靠性應可透過技術方案、電力供應商與買家之間的商業合約和政府間的承諾來保證」帶過,而環境局的預期,卻上星期被傳媒發現是基於一份由與南網關係密切的研究院所做的顧問報告。至於第三奇,是局長口中的「引入競爭」,與我認識的經濟競爭是兩回事。
有競爭就有進步,是淺見。競爭根本無處不在,只不過形式多姿多彩:權力鬥爭是競爭,走後門也是競爭。權力鬥爭可以鬥過你死我活,貪污走後門亦怕摸錯門路。價高者得卻是唯一不會導致經濟浪費的競爭準則,因為只有價高者得是透過你情我願的交易來促使競爭者以增加生產來取得勝利。應用在電力市場上,我理解的以市價定勝負是這樣的: 「西電東送」好, 「西氣東輸」亦好,叫整A餐B餐的南網和中石油各自出個價,當然亦歡迎不只限內地的其他C、D、E餐來競爭。
環境局的做法,卻是先表面諮詢實際硬推獨沽一味的向內地買電,之後據說與南網商討電價時才以澳門現時每度電0.8元的電價作參考。先鎖定供應商後議價,似乎是政府一貫獨有的「做生意」手法。當年中電花了七年時間研究興建液化天然氣接收站,政府忽然規劃「西氣東輸」,拋下一句「至於向香港供氣供電的具體安排,如價格、供應水平等,將由雙方企業按商業原則商談」後港人便「貴氣」有排你受。你話政府的口中的所謂「引入競爭」,是權力鬥爭或走後門等政治競爭、還是以市價來定勝負的經濟競爭呢?
克林信大學經濟系副教授/香港科技大學經濟系客座副教授


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